桐城市商务局机关现有在册人数29人，其中党员25人，下设职能科室6个（办公室、行政许可科、市场运行建设科、外经贸科、商务行政执法大队、老干部管理科）和1个直属单位（商城管理办公室）。局党组、党总支所属支部4个，党员人数139。机关参学率达100%，到会率在98%以上。在学习实践活动中广泛征求群众意见，满意度测评率达98.5%，得到了广大服务对象肯定。圆满完成了市委交办学习实践活动中的各项任务，做到了“规定动作不走样，自选动作有创新”。紧紧围绕市委提出的“推进科学发展，加速实现崛起，建设美好桐城”这一主题，解放思想，开拓创新，积极破解难题，并结合本单位工作实际提出了“推进科学发展，创新工作方式，构建效能商务”这样一个主体思路，坚持科学发展观，扎实推进商贸大流通工作，促进了我市经济又好又快发展。现将我局学习实践活动情况总结如下：

一、加强宣传发动，营造浓厚氛围

自学习实践活动以来，我们始终抓住宣传发动工作不动摇，努力营造浓厚的学习氛围。利用机关楼道等，悬挂宣传标语、宣传标牌，专设学习实践活动室，在“桐城商务之窗”开辟了学习实践活动专栏，及时更新学习实践活动内容。坚持每周两次集中学习培训，开展全方位、多层次地广泛宣传，形成浓厚学习氛围，掀起了学习实践活动高潮。

活动一开始，领导班子成员，特别是主要领导高度重视，作出表率。成立了以局长为组长的“市商务局深入学习实践科学发展观领导小组”，下设办公室；制定了《市商务局开展学习实践科学发展观活动实施方案》；分段召开深入学习实践科学发展观活动动员暨总结大会；并按规定，局党组成员集中学习不少于三次，全体党员干部集中学习不少于20个小时。做到集中学习有记录，个人学习有笔记。在学习方式上采取灵活多样，既有领导在学习会上讲话、上党课，又有机关党员干部轮流带领参学同志集中学习。带学人员做到了当天学习内容先提前自学一步，会上领学时作体会性的发言，做到自学和集中学习相结合，广大党员干部在深入学习过程中充分认识到，深入开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，意义重大，对新时期各项事业的发展必将产生极大的推动作用。

学习是整个学习实践活动的基础。只有搞好学习，才能真正把握科学发展观的深刻内涵，党员干部才能提高认识，统一思想，转变观念，把科学发展观作为指导商务经济又好又快发展的强大思想武器。在集中学习中，围绕科学发展观，如何解放思想展开大讨论。党员干部踊跃发言，纷纷表示要努力学习实践科学发展观，解放思想，树立正确的人生观、道德观、价值观，把推进科学发展观落实在商务各项工作中。

二、抓住活动特点，创新学教方式

党中央决定在全党开展学习实践科学发展观活动，我市作为全国首批开展学习实践科学发展观试点县（市），市委要求我们在学习实践活动中做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，紧紧围绕市委提出的“推进科学发展，加速实现崛起，建设美好桐城”主题，扎实有效地开展学习实践科学发展观活动。

自活动开展以来，商务局明确提出了“抓住活动机遇更新发展理念，集中群众智慧找准突出问题，认真分析检查优化发展思路”的目标要求，带着破解制约我市商务经济科学发展难题的使命。深入学习实践科学发展观，着力创新学教方式。

一是坚持走群众路线。广泛征求群众意见，理性思考存在问题，广开言路听意见，依靠群众找问题。通过召开座谈会、发放意见征求表、从多个层面征求意见，保证意见的广泛性、真实性和准确性，并及时对意见进行整理、反馈。分析评议阶段，结合商务工作特点和性质，就发放“征求意见表”60份，回收51份。

二是开展谈心活动。领导与科室负责人之间、支部成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间普遍开展谈心活动。交流思想、统一认识、增进团结。班子成员结合个人分工和思想实际，找准问题，剖析原因，明确方向，理清思想。既谈集体，又谈个人；既找问题，又剖原因；既谈客观，更谈主观；既立足国内、省内、市内，又放眼国际，畅所欲言，做到知无不言，言无避重就轻” 。坦诚己见、以心交心，达到了沟通思想，增进了解，消除隔阂，加强团结。

三是召开“商务局领导班子专题民主生活会”。邀请群众代表、科室主要负责人、市委指导组成员等参加会议。班子成员精心准备了发言提纲，积极发言，认真开展批评与自我批评，对学习实践科学发展观、如何发展我市商务经济、推进桐城崛起结合各自的工作分工，联系实际畅谈发展思路。

四是认真撰写班子分析检查报告。紧紧围绕贯彻落实市委的指导意见和商务局党组关于开展学习实践活动的总体部署，结合自身职能和工作实际，认真提炼出商务局“推进科学发展，创新工作方式，构建效能商务”为学习实践活动主题。并反复研究，几上几下征求意见，提出了当前需要解决的五个方面突出问题：一、思想解放力度不够，改革创新意识不强。二、商务经济发展尚未出台中长期规划。三、市场监督和商务行政执法力度不大。四、国有企业改革进展缓慢。五、机关组织制度、作风建设有待加强。深化了认识，理清了思路，在深入学习中形成了科学发展的基本共识，在深刻剖析中找准了存在问题的主要原因，在分析检查中提出了科学发展的具体措施，在即知即改中解决了部分突出问题，分析检查阶段工作取得显著成效。

五是注重实际，讲求实效。解决实际问题是贯彻学习实践活动自始至终的要求。根据市委的统一部署的要求，结合单位实际，认真解决突出问题，针对活动中查摆的五个方面的问题逐一梳理，对具备解决条件的重点整改项目，积极主动，一抓到底，确保成效。对受客观条件限制，一时不能解决的问题，向职工群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，创造条件着手解决，并建立健全整改落实督查制度和责任追究制度，促进整改措施落实到位。

六是加强制度建设。建立健全推动商务经济科学发展的体制机制，着力解决制度缺失和制度障碍等问题。对局机关现有的规章制度进行系统清理，本着“要精、要管用”的原则，出台了新的规章制度2项，废除过时制度1项，完善修改制度5项。探索建立了推进商务工作发展的长效机制和制度体系。

三、围绕实践主题，推动商务工作

在认真贯彻落实科学发展观学习实践活动中，市商务局把实践活动与当前各项工作重点相结合，不断推动商务工作全面开展。

一是积极开展“家电下乡”推广工作。“家电下乡” 是对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴。是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是顺应农民消费升级的新趋势，是激活农村购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展重要举措。根据财政部、商务部的统一布置，我们对全市200余家家电销售网点进行摸底。且对30多家销售网点进行现场核查和备案登记，经过精挑细选，对照标准严格把关，首批审核确定了20个为我市家电下乡销售网点。同时根据《桐城市家电下乡工作实施方案》要求，开展全方位多层次家电下乡政策的广泛宣传。统筹做好各个环节衔接工作，组织举办了对备案网点的“家电下乡”信息管理系统培训。到目前为止，据不完全统计，销售各类家电产品1400余台（件），销售金额近230万元，位居安庆市之首。

二是开展“统借统还”业务，为企业破解资金难题。面对当前的全球金融风暴，市商务局积极应对，及时邀请我市进出口前十名企业老总来局机关召开座谈会，分析我市外贸进出口业务所存在的困难和风险，充分听取他们的意见和建议。与会的每位企业家就当前的世界金融危机，所要采取的应对措施和对明年工作打算畅所欲言。局主要领导认真进行了总结，还对与会同志所提出的进出口业务方面的一些问题进行了现场答复，为进出口企业排忧解难，并表示将全力以赴支持企业发展。为加快企业发展，规避金融危机冲击，我们积极与省商务厅、省担保集团、中国进出口银行南京分行联系，在市政府的大力支持和相关部门的积极配合下，开展“统借统还”贷款业务，第一批七个企业的融资额已达6550万元，为企业发展注入了新的活力。

三是规范生猪定点屠宰市场管理，杜绝不合理收费。严格执行省政府办公厅[2003]12号文件及我市18号市长令规定，生猪屠宰实行二税（所得税、增值税）、三费（检疫费、工商费[08年9月已取消]、加工费）制度。每头生猪税费额合计征收53元。

加大对国务院《生猪屠宰管理条例》（第525号令）的宣传力度，让生猪屠宰管理的法律法规和政策精神基本做到家喻户晓，使生猪肉食品市场更加规范有序。根据《生猪屠宰管理条例》的规定，对各定点屠宰场的设置、企业管理、肉品品质进行监督检查，对不符合规定要求的，责令限期整改，督促各定点屠宰企业认真履行猪肉质量安全承诺书的规定，建立健全生猪进销台帐、屠宰检疫日志等各项管理制度，及时掌握生猪及肉食品市场的运行动态，确保市场销售的肉品质量，让全市人民吃上“放心肉”。

四是积极主动开展扶贫帮困和新农村建设示范村的建设活动。坚持用开发式、项目式进行扶贫对接，特别是根据商务部“东桑西移”工程一些政策，为长岭村牵线搭桥，形成“公司+合作社+农户”的三位一体经营模式，形成规模优势，目前桑园种植面积已达2000多亩，为村级经济的发展提供了坚实的平台。

四、几点思考

历时半年的学习实践活动已近尾声，但是用科学发展观来指导工作永无止境。回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定成果，使广大党员受到了很好的教育，切实为企业办实事解难题，使人民群众在学习实践科学发展观活动中得到了实惠，树立了机关良好的形象，推动了科学发展上升到新的水平，但我们也清醒地看到存在的问题和不足。

一、在思想观念方面。虽然得到了一定的解放，但力度不够。要用科学发展观的思想深入实践，指导工作。

二、在经济发展方面。虽然为企业提供了一些服务，但仍存在一定的局限性，没有深度和广度，要立足本市，纵观全球经济的发展，利用商务部门的职能优势，及时为企业经营提供政策支持和决策依据，努力为他们排忧解难，不断提高服务水平和能力。

三、在作风建设方面。虽然我们已经取得了很好的成绩，机关形象良好，得到了社会各届的好评，但“艺无止境”，仍需继续开展机关效能建设，提高办事效率，加快国有企业的改革改制进程，努力打造一个“清正、效能、和谐”的商务机关。

桐 城 市 商 务 局

二00九年二月二十七日