| 转变我市工业经济发展方式加快转型升级的思考 |
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| 2009-08-14 08:28 文章来源：桐城市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在金融风暴进一步影响实体经济的背景下，我市要围绕“优化产业平台、优化自主创新、转变发展方式、优化企业组织结构和引进先进技术”目标，着力转变发展方式，加快转型升级，推动桐城经济朝更高的标准、更高的质量发展，确保我市经济建设和工业综合创新能力、工业发展质量效益、工业竞争能力有较大幅度提升。
一、优化产业平台，壮大产业集群
优化产业平台，加快培育壮大产业集群是区域块状经济提升发展的必然要求，也是我市工业经济体现后发优势的关键所在。
1.拓展产业发展空间。要全面推动经济开发区、沿合安路、桐枞路产业带的扩容、整合、提升战略，努力把各大产业园区建设成为极具发展优势的先导区、极具创新活力的特色区。在经济开发区规划高新技术园区和汽车零部件产业发展专业园。加大各镇(街道)闲置用地清理力度，由于企业自身原因造成工业用地闲置的，按国有土地出让合同约定和有关法律法规依法处置，对连续两年未使用的闲置土地将依法收回，切实提高土地利用效率。
2.强化产业政策导向。明确鼓励发展、优先发展、允许发展以及限制发展、禁止与淘汰发展的产业和项目。就经济开发区当前而言，要重点培育汽车零部件和电子信息等产业。要充分利用各镇(街道)的产业优势，积极培育科技含量高、发展潜力强的中小企业进入工业园区发展。根据当前宏观环境的变化，对招商引资工作必须重新研究审视，进一步转变观念，调整工作思路，提高招商水平。一是拓展招商渠道。引导发展“回归工程”、“总部经济”、“合作工程”。另外对全国500强企业的投资信息要全面跟踪，确保在未来5年内有1家全国500强工业企业在桐城投资发展。二是主动招商和产业化招商。围绕汽车零部件、包装印刷、建材化工主导产业，着力引进一批重大工业项目。对一些高技术含量、高附加值、高产出率的重大项目，根据项目的要求，实行一企一策。对引进的重大项目确定专人负责、专人联系、专人服务，制定最有力度、最优惠的政策，确保能够在经济开发区落户。
二、强化自主创新，加快提升核心竞争力
增强自主创新能力，是提高工业竞争力的关键环节，也是缓解资源要素压力、走新型工业化道路的必然选择。
1.发展壮大高新技术产业、改造提升传统支柱产业。全力培育壮大汽车零部件等高新技术产业，积极推进新材料、新能源和节能环保等新兴产业加速成长，力争打造一批支柱性的高新技术产业集群。积极引导支持包装印刷、家纺服装等传统产业加强技术创新，组织开展共性关键技术攻关，推广应用信息化科学管理技术，提升产业科技水平和竞争实力。培育发展一批拥有自主知识产权、自主创新能力和持续创新能力的科技型企业，形成创新集群效应。
2.开展科技攻关，增强企业自主创新能力。抓好国家、省、市科技专项项目等各级科技攻关项目的申报与管理，努力在新产品、新技术的开发应用上取得新突破，不断提升企业自主创新能力。
三、推进企业制度、管理创新，扶持企业做强做大
1.加快推进企业上市。企业上市无论对企业本身和市域经济发展都具有十分重要的意义。建议把企业上市工作作为当前及今后一个时期重要工作来抓。广泛宣传企业上市政策，对拟上市企业和上市培育对象，相关部门要开辟绿色通道，为企业提供全方位、高效率的服务。对拟上市企业和上市培育对象遇上的一些特殊问题，要采取“一企一策，一事一议”的办法，帮助企业解决。
2.转变企业发展模式。鼓励企业加快现代企业制度建设步伐，引导企业通过联合、兼并、合作等方式促进资本、技术、厂房、设备、项目等各种生产要素高效组合，鼓励同一产业企业或上下游产业或不同产业间企业的强强合作，一来可做强做大企业，二来可提高竞争力，三来也可重新整合土地资源，使其发挥更好的综合效应。把有限的资源让位给规范发展的企业，实现“腾笼换鸟”。
3.改变企业经营方式。一是继续发挥好传统市场的集聚效能，不断拓展国外营销市场；二是及时调整经营策略，通过品牌代理、布点销售等方式大力开辟国内市场，构建发达的国内营销网络，提高产业产品在国内市场的占有率和竞争力；三是用信息化带动工业化。以信息化带动工业化是中小企业创新发展的必由之路，鼓励企业广泛运用电子商务、软件开发等通信、网络技术，不断改进企业运行模式，拓展企业营销空间。
4.加强企业人才管理。一是倍加关爱和支持企业家成长，树立和宣传一批优秀典型，对十强企业负责人和经营业绩突出、社会责任感强、自身素质好、依法诚信经营的优秀企业家，在经济会议表彰的基础上，再通过充分发挥报刊、广播电视等大众传媒的舆论引导作用，大力宣传。二是加强企业学习和培训，提高企业整体素质。努力造就一批适应创业创新的管理人才、技术人才和业务骨干队伍，推动企业创新发展。
四、转变发展方式，增强产业发展的可持续性
1.大力实施品牌战略。切实抓好商标、质量等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设工作，引导企业树立品牌意识，注重有形资产与无形资产的双重积累，变“无牌”、“贴牌”为“有牌”、“名牌”，着力培育一批企业品牌。
2.多管齐下抓节能降耗。要强化政府主导作用和企业主体责任，建立节能降耗目标责任制和“一票否决”制，健全节能降耗目标预警制度，用足用好节能降耗政策，激励企业节能。积极推进节能技术创新，根据省节能技术、产品推广导向目录，引导中小企业加大节能投入，加快采用先进的生产工艺和生产技术，坚决淘汰落后生产能力，这也是技改投入的一项措施。
五、改善服务，优化工业经济发展环境
1.更加重视对工业经济工作的领导。当前，正处于工业经济转型升级的关键时期，在宏观政策从紧、要素资源趋紧的形势下，必须认清形势，明晰利弊，从上到下充分认识发展工业、创业创新的重要性和必要性。要加大对工业经济的领导、协调、考核和督查力度，各镇、街道要把工业经济作为重中之重的工作来抓，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，以更大的力度抓好工业经济工作。
2.提升服务水平，建立健全为企业服务长效机制。要深入调研，全面掌握企业存在的困难和问题，在对困难和问题分类梳理的基础上，市政府各职能部门要创造条件全力解决，对确实不能解决的问题，要和相关企业做好解释沟通工作，切实为企业健康快速发展营造良好环境。
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