| 桐城市人民政府卓晓静市长在全市三级干部大会上的讲话（摘要） |
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| 2008-02-19 15:11 文章来源：桐城政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
今天，市委、市政府隆重召开全市三级干部大会，表彰先进，谋划未来，共商发展。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神，做好今年的各项工作，讲三点意见。
一、狠抓落实，必须振奋精神，进一步增强发展的责任感和紧迫感
汪书记在报告中指出：我市在发展中存在着产业层次不高、企业规模不大、利用外资不足、城市现代化水平提升不快的问题；存在着人民群众收入增长渠道不宽、社会保障体系不够完善、部分群众生活比较困难的问题；存在着思想观念有待进一步解放、开拓创新能力有待进一步提高、机关作风和队伍建设有待进一步加强的问题。汪书记报告中指出的这些问题，既是我们面临的形势，更是我们必须应对的挑战，全市各地各部门一定要高度重视，按照汪书记的报告要求，采取更加有力的措施，抓好全年各项目标任务的落实。
一要牢固树立科学发展的观念。这是贯彻落实会议精神的前提。桐城要缩小与先进发达地区的差距，在全省县（市）中率先发展，跟上全国发展步伐，唯一的出路是，在顺应国家经济发展走势的基础上，抢抓机遇，加快发展。要认识到好发展是快发展的前提，中央提出好字优先，稳中求进的指导方针，我们必须全面把握，紧密结合桐城实际，进一步强化注重发展质量、提高增长效益的意识，加快结构调整，加快转变经济发展方式，紧紧围绕汪书记报告中提出的“一个战略”、“两个突破”、“三个建设”的工作要求，更加自觉地推动科学发展。
二要牢固树立和谐发展的观念。这是贯彻落实会议精神的核心。今年，市委、市政府将在继续实施二十项民生工程的基础上，进一步增加投入，扩大覆盖面，让人民更多更好地共享发展成果。全市上下一定要切实增强和谐发展的观念，在经济发展的基础上，更加注重发展成果的普惠性，更加注重改善民生，努力实现经济社会和谐、人与自然和谐、城市农村和谐、社会秩序和谐，切实把汪书记报告中关于和谐社会建设的要求真正落到实处。
三要牢固树立跨越发展的观念。这是贯彻落实会议精神的关键。全市上下务必要进一步弘扬雷厉风行的作风，强化工作执行力和落实力，务必要进一步营造干事创业的环境，深入推进机关效能建设，增强服务意识，提高工作效率，努力形成全市上下加快发展、加快崛起的浓厚氛围。
二、狠抓落实，必须强化措施，在重点工作和关键环节上取得新突破
（一）以“规模工业提升年”活动为抓手，强力推进新型工业化
坚持工业核心地位不动摇，大力推进新型工业化，重点要围绕推进产业集群，着力加快园区建设，培育壮大骨干企业，促进工业经济高效运行。一要壮大工业五大支柱产业，加快推进产业集群。要大力实施项目带动战略，精心规划一批市场潜力大、科技含量高的工业项目。强力推进50个工业重点项目建设，落实重点项目建设责任制，健全重点项目领导联系调度制度，为工业项目的及时开工、建设和投产，创造更加有利的条件。进一步壮大工业五大支柱产业基地规模，科学制定长期发展规划。扎实抓好机械制造、印刷包装和制刷三大产业研究中心建设，同时积极争创省和国家运输机械、印刷包装基地，尽快形成产业配套发展、资源优势互补、聚集效应突出的产业集群。二要做大省级经济开发区，着力夯实产业集群平台。当前，开发区虽已初具雏形，但仍然存在规模不大、功能不够完善、产业集聚度偏低等矛盾和问题。今年，要抓紧修编开发区空间发展规划，推动开发区东向发展。按照“规模扩张、功能配套、产业集群、管理科学”的思路，强势推进开发区建设。要全面完成开发区10平方公里规划区内道路建设任务，进一步完善规划区内供水、供电、通信、绿化等配套设施，加速推进开发区跨越发展。要进一步明确开发区产业总体发展规划，积极引进一批配套关联企业落户园区，引导企业向规模化、园区化、科技化方向发展，形成特色“区中园”。同时，要因地制宜，统筹布局，大力推进工业集中区建设，培育发展一批集约式、环保型、特色化的重点产业集群。三要扶强一批骨干企业，带动支柱产业规模扩张。要继续加大对重点企业的政策扶持。对现有骨干企业和市场前景较好、科技含量较高、辐射带动较强的企业，继续在资金、电力、土地等方面予以重点倾斜。要千方百计为企业解决“招工难”、“融资难”问题，促进企业满负荷生产。继续大力实施骨干企业翻番计划，精心打造一批主业突出、核心竞争力强、带动效应明显的骨干企业。今年，要力争规模以上工业企业增加值增长30%以上。
（二）以“招商引资推进年”活动为抓手，加快发展开放型经济
各地各部门要把招商引资、激活民资、向上争取资金，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。一要继续强攻招商引资。在招商思路上，要坚持由单个项目招商向产业招商转变，加快引进重点工业产业项目。在招商方式上，要大力推行全民招商与专业招商相结合，积极推行委托招商，加强与在外同乡的联系，发挥他们在招商引资中的桥梁纽带作用。要大力推行有奖招商，完善奖励方式，采取验收即奖、公开颁奖的办法，彰显有功人员的功绩。进一步改进考核验收机制，合理确定考核指标，重点是把引进项目个数、项目固定资产投资规模与强度、项目建设周期、实缴税金等一些能真正体现招商实绩的指标列入考核范围。二要大力激活民营经济。要认真落实鼓励全民创业的各项政策措施，促进全民创业持续升温。要继续大力实施“凤还巢”工程，加紧跟踪联络在外地成功创业的桐城籍企业家，通过政策引导和上门联络等方式，吸引和动员外出创业和打工人员投资家乡、回乡创业。三要进一步优化投资环境。要进一步扩大和完善行政服务中心功能，大力推行业主代理、限时办结、主办部门负责、联审联办和“阳光收费”等制度，简化办事程序，提高服务质量。要进一步巩固建筑市场环境专项整治成果，坚持完善建筑材料招投标、劳务用工市场化等制度，切实净化建筑市场秩序。要严格责任追究制，加大对破坏经济环境的人和事的查处力度。对重点部门实行明查暗访，及时采取焦点访谈式、新闻调查式的解剖和追踪。要继续开展机关效能民主评议活动，提高工作效率和服务水平。着力开展信用环境整治，采取有效手段，重点清理逾期贷款、拖欠借款等失信行为，逐步建立健全信用监督体系，着力打造“信用桐城”，为内外客商投资兴业营造良好环境。
（三）以发展现代农业为抓手，扎实推进新农村建设
各地各部门要切实提高对中央关于“三个始终”的认识，坚持以农民增收为核心，以发展农村经济为首要任务，全面落实和强化支农惠农的政策措施，加大城乡统筹发展力度，力求在农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步上有新突破。一要大力培育农业产业化龙头企业。要继续做强鸿润、霞珍等国家级龙头企业，重点帮扶青草香米业、双龙丝绸、友源食品、乐健食品、宏伟苗木等省市级龙头企业做大做强，促其进入国家级龙头企业行列，带动我市特色产业快速发展。要充分依托我市粮食、生猪、家禽等产业优势，加强与国内外知名企业的联系，力争引进更多的农产品加工企业。二要加强特色产业基地建设。基地建设是农业产业化的重要环节，必须抓得紧而又紧。粮食生产要抓住粮食产业园项目建设的机会，加快优质粮基地建设和良种推广，提高优质稻比重。生猪生产要继续实施好“5+2”畜牧富民计划，要按照生态养殖模式，抓好良种母猪繁育基地建设，发展一批生猪综合养殖生态小区。嬉子湖、白兔湖水产开发要突出抓好名优鱼养殖基地和水面立体综合养殖基地建设，逐步提高水产品优质率和水面立体开发率。同时，要加快发展无公害蔬菜、蚕桑、茶叶、中药材、花卉苗木等一批新兴种养业基地建设，进一步拓宽农民增收渠道。三要积极发展品牌农业。积极开展国家地理标志产品保护、无公害农产品、绿色食品等申报认证工作，着力推进生猪、水产、大米等省级农业标准化示范区建设。四要切实改善农村生产生活条件。今年我们将继续把公共财政向农村倾斜，加大对农业基础设施建设的投入力度。进一步抓好新农村建设综合协调和整体推进工作，以村庄整治为切入点，重点抓好15个省级示范村和27个市级示范村建设，通过分类指导，典型示范，带动全市的新农村建设全面推进。
（四）以“城市建设管理年”活动为抓手，加快城乡一体化进程
我市作为“桐城派”的发源地，树立独具一格的城市形象，打造国家级历史文化名城品牌，对于带动经济和社会事业发展至关重要。市委、市政府把2008年定为“城市建设管理年”，我们一定要同心协力，扎实苦干，不折不扣地完成市委、市政府提出的各项工作任务。新闻媒体、政府网站要开辟“城市建设管理年”专栏专题，广泛宣传，营造氛围，迅速掀起我市“城市建设管理年”活动的高潮。二要齐抓共管，形成合力。城市建设和管理是一项综合性的系统工程，各地、各部门、各单位要不断增强大局意识和责任意识，加强沟通协调，相互支持配合，形成齐抓共管的工作合力。要充分动员社会各方面力量，调动一切积极因素，推动“城市建设管理年”活动扎实有效地开展。为加强政府投资项目管理，市里将建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，进一步强化投资责任制和风险约束机制。三要加强督查，严格奖惩。市委办、市政府办要将“城市建设管理年”活动的各项工作任务进行分解，各有关部门和单位要抓紧落实，确保按进度要求完成各项目标任务。市委督查室、市政府督办室及相关责任单位，要加大监督检查力度，通过建立完善检查监督和跟踪督办制度，加强月、季度、半年和全年的定期通报和不定期督查，确保“城市建设管理年”活动扎实开展，取得实效。
（五）以“二十项民生工程和十件实事”为抓手，大力推进和谐桐城建设
发展是和谐的基础，和谐是发展的条件。在今后的工作中，必须把促进社会和谐摆在全局工作的突出位置，高度关注民生，全面发展各项社会事业，不断增强人民群众的幸福感。要把维护人民群众的根本利益作为我们想问题、作决策、办事情的基本取向，把更多的关注投向基层、投向农村、投向困难群体和弱势群体，以更深的感情、更实的措施、更大的投入，把人民群众最迫切、最急需的事情尽心尽力办好。切实加大教育投入，完善义务教育经费保障制度，坚决制止教育乱收费。继续实施农村新型合作医疗制度，切实改善镇村卫生院（所）的医疗条件。抓好食品、药品、餐饮卫生监管工作，保障人民群众健康安全。搞好和谐校园、和谐社区、和谐村镇创建工作，努力形成社会和谐的良好局面。积极救助困难弱势群体，开展形式多样的社会扶助活动。强化社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，深入开展矛盾纠纷排查和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾，为经济社会发展营造良好环境。
三、狠抓落实，必须着眼当前，实现良好开局
（一）切实抓好企业开工生产。市经济委要尽快下达全市工业经济目标任务及工作安排。市发改委、经济委、国土局、统计局、人行等有关经济主管部门要积极应对国家产业政策调整，加强工业经济运行的预警和监测工作，引导各行业健康发展。同时，密切关注电力、运输、原辅材料、土地和资金等要素的供给形势，及时帮助企业解决生产中存在的突出问题，确保企业正常生产。要全面加快项目建设进度。市发改委要抓紧将今年重点项目计划安排印发下去。要继续实行重点项目领导联系制度，明确责任单位、责任人及项目投资规模、期限要求等。各相关责任单位务必按照计划要求，认真抓好落实，做到该开工的如期开工，在建的加快进度。前段时间天气情况不好，造成部分企业厂房受损、生产停滞，项目建设进度受到一些影响，有关镇、街道和部门要尽力帮助企业搞好恢复生产。市招商局要抓紧分解下达今年的招商任务。
（二）精心组织春季农业生产。前段时间的持续降雪，给农业生产带来了严重影响。要全力抓好春耕备耕工作，涉农部门要及时做好灾后生产所需种苗、化肥、农药的购进、调剂和供应，工商、质监、农业等部门要严把农资质量关，坚决杜绝坑农害农现象发生。要做好重大动物疫病防控工作，加大防疫、检疫、治疗和疫情监测工作，加强畜产品和投入品安全监管，保障养殖业健康发展。水利等部门要切实抓好重点病险水库除险加固及渠道维修、堰塘清淤等小型水利工程建设工作，确保安全度汛。要稳步推进村委会换届工作，把那些能真正带领群众发展致富和真心为群众服务的优秀人才选进村委会班子，以推进各项工作打开新局面，实现新发展。
（三）努力加强财税征管工作。今年的财政收入任务已经下达，各地要结合本地税源状况，认真编制年度计划。从年初开始，就要加压分解，认真摸排税源，大力组织征收，确保一季度实现全年收入任务24%的目标。
（四）着力抓好春季计划生育工作。扎实开展好春节期间人口计生集中服务活动，加强对外出务工人员的政策宣传，不断增强全市育龄群众的计生国策及法治意识。全面落实“村为主”工作机制，进一步完善和落实流动人口统一管理、优质服务的新机制。从严从重从快打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题。切实完善以财政投入为主渠道的投入机制，进一步加强计生服务所（室）达标建设，积极开展争创全国计划生育优质服务先进县（市）工作。
（五）高度重视安全生产和文明创建工作。要抓好雪后危险化学品、非煤矿山、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所、建筑、校园、交通春运等重点领域的安全专项整治大检查，排除隐患，积极整改，确保万无一失。清明前后，是火灾多发时段，各地各部门要把防火工作放在突出的位置抓紧抓好，严格落实值班、防守、巡逻制度，防止重大火灾和森林火灾发生。卫生部门要重点做好春季呼吸道疾病和其它传染病防控工作。公安、交通、建设、物价、工商等部门要进一步加强城区交通秩序的监管力度，确保城市出租车、公交车规范有序运营，努力营造良好的交通环境。文明办、行政执法局要继续做好城区创建工作，特别是加强城区主干道、城乡接合部环卫清运检查督促，保持节后城市大街小巷清爽干净、整洁有序。
（六）切实安排好灾后困难群众生活。
同志们，实现重返“十强”和富民强市目标，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以昂扬进取的精神风貌、埋头苦干的工作作风、艰苦创业的实际行动，团结一致，奋发作为，为实现全年目标任务，奋力开创经济社会发展新局面而努力奋斗！
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