落实科学发展观，推进商务工作又好又快发展

——学习实践科学发展观党课材料

桐城市商务局  王其林

根据市委学习实践活动的部署和安排，今天，我就如何深入学习贯彻科学发展观，给大家上一堂理论辅导课。着重讲三个方面的内容：

第一个方面，科学发展观的提出背景

第二个方面，科学发展观的科学内涵、精神实质和历史地位

第三个方面，以科学发展观扎实推进我市商务工作又好又快发展

（一）科学发展观的提出背景

最早出现科学发展观概念，是在2003年10月召开的中共十六届三中全会，当时解释基本内涵为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。十六届五中全会又进一步指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”党的十七大对科学发展观的产生背景、精神实质和历史地位进行了最新提炼和昭示。

究竟为什么要提出并实践科学发展观呢？

一是从经济社会发展的一般规律来看，我国的现代化进程进入了关键阶段。2003年，我国进入后工业化向现代化过渡的关键时期，是经济发展过程中的一个“临界点”，也是“黄金发展期”、“矛盾凸显期”。在这一阶段，可能出现两种发展结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。

二是从我国经济发展的具体情况来看，经济增长方式的“高投入、高能耗、高排放、低效率”的深层次矛盾逐步凸显，地区差异、城乡收入差距、贫富差距的逐步增大。

三是从社会进步的要求来看，人的全方位需求与现实状况的矛盾日益尖锐。过去要着重解决人们的衣食住行问题，现在更缺乏的是公共服务，社会保障，生态环境，伦理道德，包括民主、人权，等等。这些问题都不会随着经济增长而自然得到解决。科学发展观就在这个背景下应运而生。

（二）科学发展观的科学内涵、精神实质和历史地位

科学发展观的科学内涵和精神实质：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。四个方面相互联系，有机统一，实质就是要实现经济社会又好又快发展。

1、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。

坚持用发展的办法解决前进中的问题，是中国共产党治党治国的一条基本经验。新中国成立后，党领导人民完成了社会主义“三大改造”，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。十一届三中全会以后，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，我国发展已经站在一个新的历史起点上，使中华民族初步走上了复兴之路。当前，加快发展仍然是“第一要务”。而且，正如党的十七大指出的那样，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。因此，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。

2、科学发展观的核心是以人为本。

科学发展观强调的以人为本，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。以人为本应当诠释为“以最广大人民的根本利益为本”，或者说是“以绝大多数人民的长远利益为本”。以人为本之“人”，应当是一个“大写的人”。不仅拥有经济财富，更强调人民群众是社会的主人和历史的创造者；强调民主和法治，尊重和保障人权；强调平等、公平、正义，不分社会等级，消除人格差异，等等。

3、科学发展观的基本要求是全面协调可持续。科学发展观所追求的全面发展，是按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设；科学发展观的协调发展，就是要解决发展中的严重失衡问题、失调问题，使各方面相互衔接、良性互动。科学发展观就是要解决日益严重的地区差别、贫富差别；可持续发展是指发展进程要有持久性、连续性。每一代人的发展都应该为下一代人的更好生存和发展留下空间和条件，实现经济社会永续发展；

4、科学发展观的根本方法是统筹兼顾。十七大报告在十六届三中全会提出的“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）的基础上，进一步提出统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。

科学发展观进入党的旗帜，并写进党章，在党的指导理论发展进程中具有重要的里程碑意义。它的历史地位主要体现在：

1、科学发展观的理论地位——同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。马克思恩格斯发现了剩余价值论和唯物史观，开启了社会主义学说，建立了马克思主义；列宁发现社会主义可以在一个国家提前实现，以工人暴动成立了第一个社会主义国家－苏联；毛泽东提出建立工农联盟，以农村包围城市，领导建立了新中国；邓小平提出改革开放，一部分人可以先富起来，最终实现共同富裕等一系列理论，探索和回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义；江泽民提出“三个代表”重要思想，探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党的重大问题。胡锦涛提出科学发展观，则回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题。可以说，毛是革命的理论，邓是建设的理论，江是执政的理论，胡是发展的理论，一脉相承，本身就是一个完整的体系，现在统属于中国特色社会主义理论体系。

2、科学发展观的实践地位——我国经济社会发展的重要指导方针。以发展作为第一要义，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

3、科学发展观的战略地位——发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的战略地位就在于它是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。集中表现了对新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，提出了新要求，作出了新的全面部署。还表现在十七大将深入贯彻落实科学发展观与加强和改进党的建设统一起来，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。

（三）以科学发展观推进我市商务工作又好又快发展

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚持扩大国内需求，特别是消费需求，促进经济增长由主要靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变。要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。”

首先要树立商务兴市的观念。科学发展观的第一要义是发展，而要推进我市商务事业全面快速协调发展，就必须准确研究形势，理清发展思路，找出问题的症结，发挥比较优势，创造新的形势，推动我市商务事业又好又快发展。

近年来，我市工业经济加速发展，产业结构不断改善，城市建设越来越快，经济活动明显增强，但商贸物流业的兴市、活市效果不明显。随着消费对国民经济增长的拉动逐渐加强，生产主导型经济也必然向流通主导型经济转变，经济增长由原来的投资驱动生产导向转向消费驱动市场导向，商业在经济发展中的作用和地位明显提升，商业经营的规模和领域将不断扩大。越来越多的商业企业依托营销网络，市场信息、资本优势，向消费品工业和农产品生产领域延伸，成为带动工业、农业和服务业发展的火车头。

因此，一个国家，一个城市，在工业化达到一定程度时，要想又好又快的发展，必须有商贸物流业的支撑，桐城市工业化程度已有较高的水平，在现阶段继续坚持工业立市战略仍然是正确和必要的，但把“商贸兴市”纳入全市经济社会发展战略的时机也已成熟，否则有可能丧失机遇，在若干年后给我市经济发展带来不利影响。

二是增强科学规划能力，破解商业发展和城市建设不相适应的难题。目前我市老商城市场凋敝、东环市场面临拆迁，兴尔旺大市场才成雏形，商贸业主要集中在龙眠路、和平路两侧门店，没有形成集中的商贸城（区），没有形成一定规模，对我市经济发展没有发挥多大作用。当务之急要按照合理控制总量、突出发展重点、与全市经济水平和对外开放程度相适应的要求，本着城乡统筹、合理布局、优化结构、创新业态、功能齐全、大中小相结合的原则，加紧制定《桐城市商业网点规划》，规划全市商业网点布局，精心打造市中心古城商业模式，谋划区域商业中心、社区商业和城镇商业中心，谋划现代物流业。一是依托现有兴尔旺大市场对其进行引导、发展、改造。打造成综合商贸批发市场，提升兴尔旺市场的活力。二是积极打造桐城市的“中央商务区”，提升城市品位。应以太阳城为中心，打造一个涵盖老商城、汽车站、龙眠东路、合安路的商业集聚区，建设内有高档购物、休闲、金融、酒店等商务活动场所。三是在开发区建设一个支撑工业发展的第三方物流园，要把物流业发展融入开发区工业的发展之中。开发区在规划过程中已经预留了物流业发展用地，现在主要是结合市商贸物流业整体规划，高起点规划好开发区商贸物流业发展蓝图，在较短时间内建成一个大布局、高规格、现代化的物流园区。

三是用经营国际化的视野发展外向型经济和对外经济合作。加快转变外贸增长方式，调整出口结构，促进加工贸易转型升级。充分利用国家开拓国际市场补贴资金，扶持企业发展外向型经济，要进一步加大力度，同时抓好外派劳务工作，加大宣传力度。

四是用科学完善的管理制度搞好市场监管，促进建康发展。重点是酒、肉、油、和饮食业。要做好市场运行情况监测，建立完善商品监测网络，及时发布日用消费品和肉、菜、蛋、奶等居民生活必需品市场供求信息，引导群众科学、健康、理性消费。建立肉食等重要商品的储备制度和重大事项预警机制，确保市场繁荣稳定。

五是是增强便民服务能力，加强农村商业信息畅通。进一步完善农副产品网上交易市场，增加“信息发布”、“咨询互动”、“交易对接”三大功能，加强信息挖掘，丰富服务内容，发挥信息的预报和引导作用。抓好农村商务信息服务试点，谋划在乡镇开展农村商务信息服务站建设，把商务信息服务直接送到农民身边，培训提高农民专业合作组织成员、流通经纪人和农户骨干等应用信息技术的能力，引导农民主动应用互联网促进农产品销售。

同志们，深入开展科学发展观学习教育活动，是当前全党全国的一件大事。我们要认真学习借鉴外地先进经验，深入解放思想，勇于开拓创新，积极破解难题，坚持以改革创新的精神，扎实推进商贸大流通工作，促进我市经济又好又快发展。